Ang Ministri ng Industriya at Teknolohiya ng Impormasyon ay opisyal na naglabas ngIka-15 Limang Taon na Plano para sa Industrial Green at Low-Carbon Development, nagtatakda ng malinaw na quantified na mga target, institusyonal na pag-aayos at mga landas ng pagpapatupad tungo sa pinakamataas na pang-industriyang carbon emissions sa 2030. Kaiba sa mga nakaraang patakarang gumagabay, ang bagong plano ay nagpapataw ng mahigpit, naaaksyunan na mga hadlang sa mga industriyang gumagamit ng mataas na enerhiya at mataas na emisyon. Ang bakal, bilang isang pangunahing sektor ng high-carbon, ay nahaharap sa pinahusay na pangangasiwa, pagsasaayos ng istruktura at mababang-carbon transformation pressure. Batay sa mga eksklusibong panayam sa mga nakatataas na eksperto sa industriya, inaayos ng artikulong ito ang mga pangunahing signal ng patakaran at mga uso sa pag-unlad para sa pandaigdigang industriya ng bakal.
Tinutukoy ng bagong plano ang pitong inaasahang tagapagpahiwatig para sa industriyal na berde at mababang-carbon na pag-unlad, na sumasaklaw sa pagkonsumo ng enerhiya, carbon emissions at renewable recycle ng mapagkukunan. Ang lahat ng mga indicator ay nagsisilbi sa pangkalahatang layunin ng pag-peak ng pang-industriyang carbon emissions sa 2030 na may coordinated at mutually supportive evaluation standards.
Sa lahat ng mga target, dalawang tagapagpahiwatig ang nagdadala ng pinakamalaking hamon sa industriya ng bakal: a10%+ pagbaba sa konsumo ng enerhiya sa bawat yunit ng pang-industriyang idinagdag na halagaat a17%+ pagbaba sa mga carbon emissions bawat yunit ng pang-industriyang idinagdag na halaga.
Itinuro ng mga eksperto na ang mga ito ay pangkalahatang mga pang-industriyang benchmark, hindi eksklusibong mga pamantayan sa industriya ng bakal, ngunit ang bakal, bilang isang pangunahing mapagkukunan ng enerhiya at carbon emission, ay may pangunahing presyon. Upang matugunan ang target na pagbabawas ng pagkonsumo ng enerhiya, ang mga negosyong bakal ay dapat bawasan ang pagkonsumo ng enerhiya ng produkto ng yunit o dagdagan ang halaga ng output sa bawat tonelada ng bakal.
Sa kasalukuyan, ang mahinang demand sa merkado at hindi matatag na kita ay nagpapahirap sa dalawahang pagpapabuti. Karamihan sa mga pangunahing negosyong bakal ay umabot sa mataas na antas ng kahusayan sa enerhiya, na nag-iiwan ng limitadong puwang para sa karagdagang pagtitipid ng enerhiya. Bilang karagdagan, ang mga carbon emission ng bakal ay nagmumula sa parehong fossil energy combustion at mga reaksyon sa proseso ng produksyon, na ginagawang hindi sapat ang purong energy-saving na mga hakbang upang makamit ang mga layunin ng decarbonization. Ang short-process na electric furnace steelmaking at iba pang low-carbon na teknolohiya ay naging mandatoryong direksyon ng pagbabago, sa kabila ng mataas na gastos sa pamumuhunan at mahabang ikot ng pagpapatupad.
Ang plano ay malinaw na nagmumungkahi na patuloy na lutasin ang mga kontradiksyon sa istruktura sa mga pangunahing industriya kabilang ang bakal, at gabayan ang mababang-carbon na enerhiya-mayaman na mga rehiyon upang magsagawa ng mataas na kalidad na paglipat ng industriya ng bakal. Binigyang-diin ng mga eksperto na ang mga kontradiksyon sa istrukturang pang-industriya ay hindi na lamang sobrang kapasidad, ngunit hindi pagkakatugma sa pagitan ng layout ng industriya, istraktura ng enerhiya, paglalaan ng mapagkukunan at mga kakayahan sa berdeng pag-unlad.
Ang mga problema sa istruktura ng industriya ng bakal ay makikita sa limang dimensyon: pangmatagalang supply-demand imbalance, hindi makatwirang istraktura ng produkto na may labis na ordinaryong bakal na output at hindi sapat na high-end na supply ng bakal, mababang industriyal na konsentrasyon, nangingibabaw na high‑carbon long-process na kapasidad ng produksyon, at labis na pamamahagi ng kapasidad sa mga lugar na may stress sa kapaligiran.
Ang bagong patakaran ay hindi nangangahulugan ng loose capacity control o blind capacity expansion. Ang pangunahing pagsasaayos ng bagong yugto ng mga patakaran ay lumilipat mula sakontrol ng damisakontrol ng berdeng layout. Ang lahat ng pagsasaayos ng kapasidad ay dapat isagawa sa ilalim ng kabuuang kontrol ng volume, mga hadlang sa pagpapalit at mga pamantayan ng carbon double-control.
Ang estado ay magpapatibay sa market-oriented at legalized na mga paraan tulad ng pagpapalit ng kapasidad, pagsasanib at muling pag-aayos ng negosyo, at pag-optimize ng proseso upang maisakatuparan ang pinag-isang pag-unlad ng pagbawas ng kapasidad, pagpapabuti ng kalidad at pagbabawas ng carbon, habang tinitiyak ang katatagan ng industriyal na supply chain.
Pinalalakas ng plano ang pang-industriya na pangangasiwa na nagtitipid sa enerhiya at pagpapatupad ng batas, na nagmamarka ng pagbabago mula sa tradisyonal na hindi regular na inspeksyon patungo sa standardized, data-based at full-process na standardized na pangangasiwa.
Ang pangangasiwa sa hinaharap ay tututuon sa tatlong pangunahing direksyon: pagsunod sa patuloy na pagsunod sa pamantayan sa halip na simpleng pagwawasto ng problema; pagkuha ng carbon emission accounting, pagsukat at mga kakayahan sa pamamahala ng data bilang mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagtatasa; at pagpapatupad ng full-life cycle na pamamahala upang makamit ang napapanatiling low-carbon na operasyon.
Ang industriya ng bakal ay haharap sa hindi pa naganap na intensity ng pangangasiwa. Mula 2026 hanggang 2027, ang pambansang pangangasiwa sa pagtitipid ng enerhiya ay makakamit ang buong saklaw ng mga pangunahing negosyong bakal, na may mga espesyal na mekanismo ng pagsusuri para sa mga hindi kwalipikadong negosyo. Ang mga parusa para sa hindi pagsunod ay makabuluhang maa-upgrade, kabilang ang sapilitang pagwawasto at pagsususpinde sa produksyon.
Ang mga detalye ng pangangasiwa ay higit na pinuhin. Ang pangalawang paglihis sa pagsukat ng enerhiya, hindi malinaw na mga hangganan ng pagkonsumo ng enerhiya at hindi tugmang data ng produksyon at enerhiya ay magiging pangunahing mga item sa inspeksyon. Kinakailangan ng mga negosyo na maabot ang pambansang mandatoryong mga pamantayan sa kahusayan ng enerhiya at magsikap para sa mga antas ng benchmark ng industriya upang maiwasan ang mga panganib sa pagpapatakbo.
Ang bansa ay bumuo ng limang antas na sistema ng pamamahala ng carbon na sumasaklaw sa panrehiyong pagtatasa ng carbon, pang-industriya na kontrol sa carbon, pamamahala ng carbon ng negosyo, pagsusuri ng carbon ng proyekto at carbon footprint ng produkto. Ang pagsusuri sa paglabas ng carbon ay opisyal na isinama bilang isang mahigpit na hadlang para sa mga bago at na-renovate na mga proyektong gumagamit ng mataas na enerhiya, na nangangailangan ngkatumbas o pinababang pagpapalit ng carbon emission.
Ang mga bagong proyektong bakal ay kailangang pumasa sa parehong pagkonsumo ng enerhiya at pag-audit ng carbon emission. Ang awtoridad sa pag-apruba para sa pagsusuri sa pagtitipid ng enerhiya ay na-upgrade, at ang mga plano sa pagpapalit ng carbon emission ay naging mahahalagang dokumento para sa pagtatayo at pagtanggap ng proyekto. Mahigpit na kokontrolin ng mga lokal na pamahalaan ang bagong pagtaas ng carbon, na maghihigpit sa bulag na pagpapalawak ng kapasidad na may mataas na carbon.
Sa kasalukuyan, ang kakulangan ng pinag-isang pamantayan sa pagsusuri ng carbon ay ang pangunahing bottleneck ng pangangasiwa sa industriya. Pinapabilis ng China Iron and Steel Association ang pagbabalangkas at rebisyon ng mga pambansang pamantayan para sa pagkonsumo ng enerhiya, mga limitasyon sa paglabas ng carbon at pagsusuri sa kahusayan ng enerhiya-carbon, at pag-compile ng mga teknikal na alituntunin para sa pagsusuri ng carbon, na naglalagay ng standardized na pundasyon para sa pamamahala ng carbon sa buong industriya.
Ang 2026 ang magiging unang taon para sa pagkakaiba-iba ng paglalaan ng quota ng carbon at malaking pagganap sa industriya ng bakal. Ang mga tagapagpahiwatig ng carbon ay ganap na nabago mula sa mga digital na istatistika sa mga pangunahing gastos sa pagpapatakbo.
Ang pagsisiwalat ng carbon footprint ng produkto at sertipikasyon ng berdeng supply chain ay naging mandatoryong kinakailangan. Ang mga downstream na nangungunang negosyo sa mga industriya ng sasakyan, makinarya at kagamitan ay kinuha ang carbon footprint data bilang pangunahing pamantayan para sa pag-access at rating ng supplier.
Ang industriya ng bakal ay nagpo-promote ng full-life-cycle ng EPD na mga deklarasyon ng produktong pangkalikasan at mababang-carbon na mga pamantayan sa pagsusuri ng bakal, na nagpapabilis sa pagbabago mula sa mga pamantayang pang-industriya na grupo patungo sa mga pambansang pamantayan. Ang low-carbon, traceable na mga produktong bakal ay magiging pangunahing competitiveness ng pandaigdigang kalakalan ng bakal sa hinaharap.
Ang plano ay nagtatakda ng malinaw na target na 300 milyong tonelada ng taunang dami ng scrap steel recycling sa 2030. Ang target na ito ay binuo batay sa paglaki ng domestic steel stock, ang demand na paglago ng electric furnace steelmaking at ang development trend ng circular economy, na naglalabas ng malinaw na signal ng patakaran ng masiglang pagtataguyod ng recycle ng mapagkukunan ng bakal.
Ita-tilt ng estado ang scrap steel at green power resources patungo sa short-process na electric furnace steelmaking enterprise, na epektibong binabawasan ang pag-asa sa imported na iron ore at pagputol ng pang-industriyang carbon emissions. Sinusuportahan ng patakaran ang malalim na kooperasyon sa pagitan ng mga steel mill at mga negosyo sa pagpoproseso ng scrap upang bumuo ng pinagsama-samang industriyal na chain ng scrap recycling, pagproseso at pamamahagi, at pagbutihin ang katatagan at kalidad ng mga recycled na hilaw na materyales.
Sa mga tuntunin ng mga mapagkukunan sa ibang bansa, ang bansa ay sumusunod sa ilalim ng linya ng zero solid waste import at maayos na nagbubukas ng import channel para sa mataas na kalidad na recycled steel raw na materyales, na tumutulong sa mga domestic steel enterprise na pagyamanin ang supply ng hilaw na materyales at i-optimize ang cost structure.
Ang plano ay nagmumungkahi na linangin ang 500 na maaaring kopyahin na zero‑carbon na pabrika sa buong bansa pagsapit ng 2030. Sinabi ng mga eksperto na ang kumbinasyon ngberdeng kapangyarihan direktang koneksyon at full-scrap electric furnace short-process steelmakingang magiging pinaka-magagawang zero-carbon transformation path para sa industriya ng bakal.
Ang pagkiling ng mapagkukunan ng patakaran patungo sa maikling proseso ng paggawa ng bakal ay hindi nangangahulugang pag-abandona sa mahabang proseso ng paggawa ng blast furnace. Sinusuportahan ng estado ang pinagsama-samang pagbuo ng maraming teknolohiyang mababa ang carbon, kabilang ang pagpapayaman ng hydrogen ng blast furnace, pagpapayaman ng oxygen at pagbabago ng carbon cycle, na bumubuo ng isang sari-sari na sistema ng teknolohiyang low-carbon.
Bilang karagdagan sa single‑factory zero‑carbon transformation, ang mga steel enterprise ay gaganap ng isang pangunahing papel sa regional industrial coupling. Sa pamamagitan ng pag-asa sa init ng basura, natitirang presyon, pag-recycle ng gas at collaborative na paggamit ng solid waste, ang mga steel mill ay makakapagbigay ng mababang-carbon na enerhiya at mga hilaw na materyales para sa mga downstream na industriya, na nagtutulak sa coordinated na decarbonization ng buong industriyal na chain.
Napagpasyahan ng mga eksperto sa industriya na ang Ika-15 Limang Taon na Plano ay nagmamarka ng isang bagong yugto para sa paglipat ng industriya ng bakal mula sasolong pag-save ng enerhiyasabalanseng pagtitipid ng enerhiya at pagbabawas ng carbon. Ang hinaharap na kumpetisyon sa industriya ng bakal ay hindi na limitado sa output, gastos at bahagi ng merkado, ngunit tututuon sa mababang-carbon transformation capability at carbon management level.
Ang mga negosyo na nangunguna sa pagkumpleto ng proseso ng pag-optimize, pagbuo ng sistema ng carbon at pag-upgrade ng berdeng produkto ay aagawin ang nangingibabaw na posisyon sa pandaigdigang kompetisyon sa merkado at napapanatiling pag-unlad.